jueves, 3 de abril de 2008

SEGUNDA REUNIÓN EN PALACIO CON PRESIDENTES REGIONALES
Macrorregiones otra vez en la agenda política

San Martín, La Libertad y Amazonas integrarían bloque.

Tan esperado encuentro inició cerca de las 8:30 a.m. El presidente regional de Lambayeque y cabeza de la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales, Yehude Simon, recordó al jefe del Estado el discurso que dio al concluir su primer gobierno (1985-1990). En aquella ocasión, García resaltó el inicio de la más importante reforma del Estado: la descentralización, con la creación de 12 regiones. Fue así como el llamado segundo Foro de Coordinación entre el Poder Ejecutivo y los gobiernos Regionales evaluó la creación de regiones a partir de la fusión de varios departamentos. Presidentes de región estuvieron casi 11 horas en Palacio de Gobierno.


Actualmente, los gobiernos regionales están circunscritos a los departamentos. En noviembre del 2005, se llevó a cabo un referéndum impulsado por el gobierno de Alejandro Toledo para fusionarlos. Sin embargo, la consulta no tuvo mayor éxito.
No obstante, en la reunión de ayer, ministros y presidentes regionales coincidieron en dirigir sus esfuerzos a la formación de verdaderas regiones. Incluso se habló de macrorregiones piloto: una de ellas creada a partir de la unión de Amazonas, San Martín y La Libertad; y otra que sería producto de la fusión de Lambayeque y Cajamarca.


"Necesitamos que la descentralización fiscal favorezca la agrupación de departamentos en verdaderas y grandes regiones con una sostenibilidad económica mucho mayor. No podemos contentarnos con el departamentalismo", dijo el presidente García al finalizar la cita.


De este modo, los departamentos que actualmente recaudan mayores recursos gracias al canon minero compartirían sus bonanza fiscal con sus vecinos menos favorecidos.


Limando asperzas
Retirarán proyecto que daba facultad al Ejecutivo para intervenir regiones


Sin embargo, antes de llegar al debate de esta perspectiva, fue necesario dejar de lado algunos escollos surgidos entre el Gobierno Central y los presidentes regionales. Fue así que, por ejemplo, el presidente regional de Puno, Hernán Fuentes, aclaró que no tuvo ningún afán separatista cuando pidió autonomía económica y política para su departamento. También ratificó su respeto al Perú como un país unitario.



Y como para ganar la confianza de sus interlocutores, el presidente García les anunció que el proyecto de ley para que el Ejecutivo intervenga en los gobiernos regionales que no acaten las normas de alcance nacional había sido retirado. Dicha iniciativa había sido presentada por el parlamentario aprista José Vargas.

"Creo en la institucionalidad democrática. Ellos representan a los pueblos. Si negamos su representatividad o su legitimidad, estamos afectando las bases de la democracia", comentó el jefe del Estado al término del encuentro, cerca de las 7:30 p.m.

"A través de la convicción, de la buena fe y del trabajo conjunto podemos lograr mucho más que mediante la amenaza de la intervención", agregó García, quien reconoció que "nuestros buenos propósitos se dan dentro de un marco de tensiones permanentes". No obstante, calificó la reunión muy productiva, muy cordial y de un alto nivel técnico y político.


ACUERDOS TOMADOS

Pero todos estos buenos gestos estuvieron también acompañados por acuerdos concretos. Uno de ellos es liberar los fideicomisos mineros para que los gobiernos regionales puedan invertirlos en obras sociales y productivas.

También se decidió entregar a los gobiernos regionales las empresas eléctricas de distribución regional. Asimismo, se decidió "compartir" el manejo de programas contra la pobreza, como Juntos y Crecer, en tanto que otros (como Pronamachcs y Foncodes) irán a las regiones.
Del mismo modo, los gobiernos regionales participarán en la elaboración de normas destinadas a la implementación del tratado de libre comercio (TLC) con Estados Unidos. Por último, producirán programas de convocatoria turística para que sean transmitidos por TV Perú y Radio Nacional, y participarán activamente en campañas de salud y de promoción del agro.

Aunque no hubo almuerzo, todos los asistentes salieron al final aparentemente satisfechos.

Especialistas: entre el optimismo y la duda

El anuncio del jefe del Estado de liberar los fideicomisos mineros para que sean aplicados por los gobiernos regionales en obras sociales fue recibido con optimismo por el responsable del programa Minería y Comunidades de la ONG Cooperacción, José de Echave.
Dijo que utilizar estos recursos en el mediano y largo plazo les permitirá a los gobiernos regionales alcanzar una mayor madurez en la administración de sus recursos. Aseguró que, si bien en una primera etapa se podría tener el problema de un manejo ineficiente, tal como ha sucedido con el canon y las regalías petroleras y mineras, la transferencia permitiría construir una institucionalidad mayor con la materialización de planes de desarrollo coherentes.

"El riesgo de decir que no están preparados y no transferirles los recursos es no permitirles lograr nada en el mediano y largo plazos", añadió.

Sobre la transferencia de las empresas de distribución eléctrica a los gobiernos regionales, el ex ministro de Energía y Minas Carlos Herrera Descalzi sugirió hacer un estudio previo, pues se trata de enormes capitales que no se pueden poner en riesgo por una decisión política.

Subrayó que las empresas de distribución requieren constante inversión que probablemente los gobiernos regionales no puedan hacer, razón por lo que tendrán que ver opciones, como darlas en concesión.

Dijo que algunas de las decisiones que toman las autoridades regionales han tenido un fin político antes que técnico, lo que podría perjudicar a las empresas de distribución eléctrica.

PARA RECORDAR

Una agenda común fijada en enero. La primera cita del presidente Alan García con los presidentes regionales se desarrolló --durante 10 horas y media-- el viernes 4 de enero. En esa ocasión solo faltó el representante de Madre de Dios, Santos Kaway.

  • La agenda contempló los pasos por seguir para lograr un tratado de libre comercio hacia adentro, el éxito de la cumbre del APEC en nuestro país, el mejoramiento de las redes viales, la creación del ministerio del medio ambiente, etc.

  • Los presidentes regionales aprovecharon para plantear que los procesos de revocatoria solo se puedan llevar a cabo tras dos años de gestión.4Se estableció también que esta agenda de trabajo sería evaluada periódicamente. La siguiente cita iba a ser el viernes 28 de marzo, pero se difirió.

LAS CIFRAS

44.549 millones de soles tienen presupuestados los gobiernos regionales para aplicar este año en inversiones.


  • 42.134 millones de soles suman los devengados (gastos por formalizar) de los gobiernos regionales en inversiones el 2007.

  • 47.381 millones de soles son los que el Gobierno Central invertirá en las regiones este año.

LAS REACCIONES


YEHUDE SIMON PDTE. REGIONAL DE LAMBAYEQUE

"La senda correcta es un Perú regionalizado" Ha sido una reunión histórica, importante, que retoma lo avanzado en enero. El presidente (Alan García) ha manifestado en varias ocasiones que quiere terminar su gobierno con un país regionalizado.
Nosotros venimos de una larga vivencia de lucha de nuestros pueblos para transformar el país. Tanto el Ejecutivo, los gobiernos regionales como los gobiernos locales tenemos el máximo deseo de que el Perú termine una senda que es la correcta: un Perú descentralizado, regionalizado y además unitario.
El presidente se compromete a que en diez días estarán los documentos que garanticen que esta conversación larga, con las críticas y autocríticas que hemos tenido, signifique la continuación del proceso de descentralización.

FEDERICO SALAS GUEVARAPDTE. REGIONAL DE HUANCAVELICA

"Lo importante ha sido mantener el diálogo"Lo más importante ha sido mantener este diálogo entre el Ejecutivo y los presidentes regionales para poder hacer más viable el desarrollo del país. Este tema es el que ha primado.
Se ha acordado que tenemos que profundizar las transferencias. Hay sectores, como Salud, en el cual ya concluyó (el proceso de transferencias). En otros, como Transportes, está en un 90%. Lo mismo pasa con Agricultura. Creo que hay 10% o 15% de transferencias pendientes.
En la reunión de enero se tomaron unos acuerdos, como reunirse sectorialmente con los presidentes regionales. En algunos casos no ha sucedido.
Por otro lado, creo que hay una voluntad, tanto del gobierno regional, como del Gobierno Central, por resolver los problemas que sufre Huancavelica.

CÉSAR ÁLVAREZPRESIDENTE REGIONAL DE ÁNCASH

"El presidente ha mostrado su ánimo descentralizador"Quiero resaltar el afán descentralizador (del Gobierno). Obviamente, hay funcionarios que creen que centralizando todo solucionan los problemas del país. Hoy el presidente de la República ha demostrado su ánimo de descentralización.
Creo que esta reunión ha sido muy fructífera y le digo al pueblo ancashino y al pueblo de Chimbote: acá está la resolución suprema que el presidente de la República me ha entregado el día de hoy (ayer), en la cual nos devuelve el puerto de Chimbote que nos había sido arrebatado. Eso es un logro histórico. Nuestro pueblo quiere nuestro puerto y vamos a tener el financiamiento para modernizarlo.
El presidente también ha dicho que se va a respetar a la autoridad autónoma del agua de la cuenca hidrográfica del río Santa.

Fuente Diario El comercio (2.04.08)

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